Nigéria : Initiative parlementaire en faveur de la décentralisation du système de sécurité

Notre correspondant au Nigéria

Des années d'efforts pour établir des forces de police au niveau de l'État Nigeria Un élan sans précédent a été atteint jeudi après que les deux chambres de l'Assemblée nationale (parlement) ont progressé sur les amendements constitutionnels visant à restructurer le système policier et à accorder aux États des pouvoirs de sécurité plus étendus.

Dans une décision qualifiée d'historique, la Chambre des représentants a approuvé à une écrasante majorité un amendement constitutionnel qui transférerait la police de la « liste législative exclusive » du gouvernement fédéral à une « liste législative conjointe », permettant ainsi aux États de créer et de gérer leurs propres forces de police.

Sur les 290 députés ayant participé au vote, 289 ont soutenu le projet de loi, tandis qu'un seul s'y est opposé.

Cette évolution constitue l'une des tentatives de réforme constitutionnelle les plus marquantes de ces dernières années, compte tenu de l'aggravation des problèmes de sécurité auxquels le pays est confronté, notamment le terrorisme, le banditisme, les enlèvements, les violences civiles et le crime organisé.

Le président de la Chambre des représentants, Tajudeen Abbas, a décrit l'approbation du projet de loi comme une étape cruciale vers la construction d'un système de sécurité plus apte à faire face aux défis locaux, tout en préservant l'unité et la souveraineté de l'État.

Abbas a déclaré : « Il s'agit d'une étape constitutionnelle vers la création d'un cadre de sécurité plus adapté à la réalité locale, tout en restant partie intégrante de la souveraineté du Nigéria. ».

Le Sénat fait avancer la proposition.

Au Sénat, le projet de loi sur la police locale a été adopté en deuxième lecture et renvoyé au Comité de révision constitutionnelle de 1999 pour un examen plus approfondi.

Lors des discussions sur le projet, le chef de la majorité au conseil, Opeyemi Bamidele, a souligné que la structure policière centrale actuelle n'était plus en mesure de faire face aux menaces sécuritaires croissantes de nature locale.

Il a expliqué que la création de forces de police d'État permettrait d'améliorer le recueil de renseignements, la réponse aux situations d'urgence, de développer le concept de police de proximité et de réduire la pression sur les agences de sécurité fédérales.

Il a ajouté : « La sécurité est plus efficace lorsqu'elle est locale, car les personnes qui connaissent la nature de la région, sa langue et sa culture sont mieux à même de détecter les menaces avant qu'elles ne s'aggravent. ».

Il a également écarté les inquiétudes concernant le risque de mauvais usage de ces forces par les gouverneurs d'État, soulignant que le projet comprend des mécanismes de contrôle tels que des commissions de police d'État, une surveillance fédérale et l'approbation législative locale des nominations clés.

Nouveau cadre de sécurité

L'amendement constitutionnel propose une restructuration complète du système policier du pays, afin que deux forces parallèles opèrent : la police fédérale et la police d'État.

Selon cette proposition, aucun État ne pourrait entamer ses opérations de police tant que sa législation locale n'aurait pas été adoptée par son parlement et qu'elle ne serait pas conforme aux normes nationales fixées par l'Assemblée nationale.

La police fédérale continuera d'assurer ses responsabilités en matière de sécurité nationale, de criminalité transnationale et de terrorisme, de sécurité des frontières, de cybercriminalité et de protection des biens fédéraux, tandis que les polices d'État seront chargées de la sécurité intérieure à l'intérieur des frontières de chaque État.

Le projet de loi restreint également l'intervention du gouvernement fédéral dans les affaires de police des États, sauf en cas d'effondrement total de l'ordre public, à la demande du gouverneur de l'État, ou lorsque la police locale est incapable d'exercer ses fonctions.

Nomination des chefs de police dans les États

L'amendement stipule que les forces de police de chaque État seront dirigées par un commissaire de police nommé par le gouverneur de l'État, après consultation du Conseil national de la police et approbation de l'autorité législative locale.

Quant à la police fédérale, elle restera sous l'autorité de l'inspecteur général de la police, nommé par le président de la République et approuvé par le Parlement.

Le projet prévoit également des garanties constitutionnelles pour réglementer les procédures de destitution, assurant ainsi la responsabilité et l'indépendance opérationnelle des deux fonctions.

Controverse au sein de la Chambre des représentants

La séance de vote a été marquée par quelques tensions lorsque le député Bashir Zubairu Usman a protesté, affirmant que les députés avaient reçu la version finale de l'amendement le jour même du vote, ce qui ne leur laissait pas suffisamment de temps pour l'étudier.

Toutefois, le président de la Chambre a rejeté l'objection et a poursuivi le processus de vote malgré les demandes de certains membres de soulever des points d'ordre.

Augmentation des dépenses de sécurité

Dans un contexte de controverse autour de la police d'État et d'une augmentation significative des dépenses de sécurité au Nigéria, des données récentes montrent que le pays a dépensé 32,5 milliards de nairas en importations d'armes au cours du premier trimestre 2026, soit une augmentation de 481 000 milliards de nairas par rapport à la même période en 2025.

L'analyste en sécurité Chidi Omeje a décrit cette augmentation comme une réponse nécessaire à l'escalade des menaces sécuritaires, tout en appelant à un investissement accru dans la formation, les systèmes de surveillance et l'industrie locale de l'armement.

Opinions divergentes

La proposition a reçu le soutien de plusieurs anciens responsables de la sécurité et d'experts en politiques publiques. L'ancien inspecteur général adjoint de la police, Ali Amodu, a appuyé l'initiative, citant le succès des modèles de police décentralisée dans de nombreux systèmes fédéraux à travers le monde.

Le colonel à la retraite Ahmed Usman, conseiller en sécurité du gouverneur de l'État de Sokoto, considérait également la police d'État comme l'une des solutions les plus pratiques à la crise sécuritaire, suggérant le redéploiement des officiers dans leurs États d'origine afin d'améliorer la collecte de renseignements locaux.

En revanche, l'ancien commissaire de police Ladodo Rabiu a averti que de nombreux États pourraient ne pas disposer des ressources financières nécessaires pour financer les forces de police et fournir la formation, l'équipement et l'infrastructure logistique nécessaires.

Il a également exprimé des inquiétudes quant aux risques de conflits de juridiction entre les forces de police fédérales et étatiques.

Et ensuite ?

La Chambre des représentants ayant approuvé le projet de loi et le Sénat poursuivant ses débats, les attentes grandissent concernant l'une des réformes constitutionnelles les plus importantes de l'histoire moderne du Nigéria.

Si elle est finalement approuvée par le Parlement et adoptée par le nombre requis d'assemblées législatives des États, le pays pourrait assister à une transformation radicale de son système de sécurité, mettant fin à des décennies de monopole fédéral sur la gestion de la police et ouvrant la voie à une nouvelle ère de décentralisation dans l'application de la loi.